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中新社香港5月22日日电据香港特别行政区政府新闻办公室主任林正月出席中国北京第十三届全国人大第三次会议开幕式,香港特区行政长官就全国人民代表大会关于建立和完善香港特别行政区维护国家安全的法律制度和实施机制的决定(第十三届全国人民代表大会第三次会议)作出决定的发言作了发言指出香港特区政府支持全国人民代表大会审议关于建立和完善国家级香港特别行政区维护国家安全的法律制度和实施机制的决定。决定通过后,特区政府将全力配合全国人大常委会尽快完成相关立法,履行维护国家安全的责任。

林说,香港特别行政区是中华人民共和国不可分割的一部分,是中央人民政府直属的高度自治的地方行政区域。维护国家主权、安全和发展利益是香港特别行政区的宪法要求、该地区政府的职责和香港所有居民的切身利益。鉴于香港特别行政区面临的日益严峻的国家安全形势,以及特区行政立法难以在一段时间内完成有关维护国家安全的立法,特区政府支持全国人大审议《关于在国家一级建立健全维护特区国家安全法律制度和实施机制的决定》。林毅夫说,毫无疑问,国家安全立法属于中央机关。

对于世界上任何一个国家来说,国家安全立法都属于国家立法权。全国人民代表大会是最高的国家权力机关,其决定具有最高的权威和法律效力。该决定完善了《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》(香港基本法)的制度和机制;该决定没有修改《香港基本法》,也没有取代或排除第23条。《香港基本法》规定,香港特别行政区应自行立法,禁止损害国家安全法的宪法责任和法律义务。换言之,香港特别行政区仍有立法责任,尽快完成《香港基本法》第23条的规定。

林毅夫说,特区政府已经注意到,这项决定只针对分裂国家、颠覆政权、组织和实施恐怖活动、外国和外国势力干涉特区事务的行为。这正是许多香港政府、企业和公众在过去一年里非常担心的情况。这也使我们更加深刻地认识到国家安全的重要性,要求特区政府积极应对。去年6月以来,“实践风暴”中涉及的暴力事件不断升级,爆炸物和枪支事件增多,有恐怖活动危险,严重危害公共安全。在此期间,倡导“香港独立”和“民主自决”的组织煽动示威者,尤其是年轻人,公然侮辱和焚烧国旗,亵渎国徽,攻击驻扎在香港的中央机构,计划动员所谓的“国际支持”,干预香港事务,诋毁香港“一国两制”的做法,公然挑战中央政府和SAR政府的权威。

另一方面,一些政党一再威胁要瘫痪特区政府。一些人请求外国干预香港事务,甚至对香港实施制裁。这些行为严重触动了“一国两制”的底线,破坏了中央与SAR的关系,危害了国家主权和安全,挑战了中央政府和香港基本法的权威。林毅夫说,全国人大决定的根本目的。